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我們常聽到「制度殺人」,但其實制度不會殺人,而是制度養出來的文化才會殺人。

今天我們來談談「官僚制度」。
一般來說,「官僚」這詞總是給人負面的感覺-冷漠、自私,然而我們卻無法從生活中剔除。
為什麼?

這必須從「官僚」的特色說起。

引用Wikipedia的說法,

官僚制(英語:bureaucracy)又稱「科層制」,它是一種理性化的管理組織結構,基本職能是執行決策者的經任命產生的官員所組成的大型組織。它必須遵循一套特定的規則與程序,有明確的權威登記,權責自上而下傳遞。大規模正式組織的興起被稱作科層化(英語:bureaucratization)

所以官僚制(bureaucracy)是一種拿來「 運作 」的機制。
它所被建設出來的目的就是為了「運作」,沒有其他用途。
什麼樣的東西需要運作?
系統、組織,這些「很多人聚在一起做出某些東西」的狀況需要運作。
所以官僚制可以想像成是一種組織的 作業系統 (Operate System, OS)。

官僚制其實只是一種把工廠 生產線 的概念放到公司內部作業的作法。
所以生產線的優點-快速、標準化,甚至於是品質,都可以藉由官僚制的落實而獲得;
但是生產線的缺點-沒有彈性、缺乏人性也被保留到公司內。

簡單來說,官僚制捨棄了群眾智慧,而一昧相信精英階級的判斷。
要命的是,官僚制放到公司內最麻煩的一點往往會出現在「精英=出錢投資公司的人」,這與精英政治的定義是不同的。

官僚制有一個很麻煩的狀況是:必須要在 穩定的環境 ,並且 責任分工明確 的狀態下,官僚制才能發會它應有的效果。
穩定的環境是說一個不用考慮上層決策對不對的情況;責任分工明確指的是必須要能把工作切除得很乾淨,才不會出現卸責的狀況。
這與現在的商業環境-環境條件不斷變動,以往可以成功的模式無法輕易複製;跨部門溝通協調事項眾多,產生推卸責任的狀況大相逕庭,所以單純地套用官僚制度很容易產生競爭力不足的狀況。

說了那麼多官僚制的壞話,那為什麼官僚制會那麼風行?
因為官僚制簡單、易用,隨便就找得到人會設計,就跟Windows一樣。
權力由上往下釋放的結果是,職員是公司的螺絲釘,僱用的原因只是要你負責你自己位置上的事情。

但其實這些都不是最大的問題,官僚制最大的問題是它會 型塑 內部員工的心態-自掃門前雪,即便看到真切的現實也不會反應。
因為官僚制由上往下授權的方式往往會形成特權階級的產生,這是很恐怖的一件事情。
整體組織就只是一部機器,如同汽車一樣,掌握方向盤的人如果把車開到海裡,機器是無法反抗的。
然而最重要的是,總是可能有些人只是以握著方向盤為樂。

如果一個組織為了追求管理而失去了彈性,那麼裡面的員工也會認為自己只是小螺絲釘,而不會認為自己是個人。

個人認為「領導」與「管理」最大的差異在於
領導 -領導者帶領著許多的人一起 達成願景
管理 -管理者使用許多的零件、工具 製造東西
所以不要在一個官僚的環境內提領導;也不要認為領導者一定會有製造的能力。

當你的權力幫你說話時,你就聽不到真切的聲音了

相關連結
- 官僚制度(wiki)
- 創業 CEO:為公司打造「作業系統」(Mr Jamie)


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圖片來自:這裡

關於作者
Messi Lai http://about.me/messilai
一個學過心理、統計卻又跑去當普通兵,之後還唸戰略研究所的人。
曾被說過「看起來」很懂得生活,但其實腦袋常常放空。
最喜歡提出一些似是而非(?)的觀點,以誤人子弟、混淆視聽為樂。

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